Sedan den svenska spellagen trädde i kraft 2019 har målet varit tydligt. 90 % av spelandet ska ske på licensierade sajter. Enligt börskollen visar ny statistik att utländska, olicensierade casinon lockar fler spelare än någonsin. Enligt ATG hamnar kanaliseringsgraden bara mellan 70–82 %, och Riksrevisionen riktar stark kritik mot Spelinspektionens bristande tillsyn. Läs vårt sammandrag av situationen och vad det innebär för spelmarknaden.
Svensk spelmarknad under press
Omregleringen 2019 syftade till att skapa en trygg och kontrollerad spelmarknad där alla svenska spelbolag ska vara licensierade. Men trots krav om säkerhet, spelansvar och licensavgifter har riktiga alternativ funnits, nämligen olicensierade casinon som inte behöver följa samma regler.
Kanaliseringsmålet på 90 procent har visat sig svårt att nå. År 2025 ligger det snarare mellan 70 och 82 %. Det innebär att miljarder av spelarnas pengar faktiskt går till aktörer utanför det svenska systemet.
Kanaliseringsgrad långt under målet
ATG rapporterar att trafiken till olicensierade casinon har ökat tiofaldigt sedan omregleringen. Utländska aktörer spelar in närmare 150 miljarder kronor per år, pengar som inte bidrar till det svenska samhället, varken via skatt, spelansvar eller kundskydd.
Endast två av de 20 mest besökta olicensierade sidorna står med på Spelinspektionens sanktionslista, en tydlig indikation på att många saknar effektiva hinder.
Riksrevisionen kritisk mot Spelinspektionen
I sin senaste granskning hävdar Riksrevisionen att Spelinspektionen inte har tillräckliga resurser eller verktyg för att hantera den olicensierade sektorn. Verksamheten är reaktiv snarare än proaktiv, och myndigheten prioriteras inte tillräckligt av regeringen.
Med förändringar i spellagen 2024 begränsades dessutom möjligheten att slå till med större sanktionsavgifter retroaktivt, trots att utländska aktörer ofta befinner sig i gråzoner som gör tillsynen svår.
Licensierade spelbolag halkar efter i konkurrensen
De svenska börsnoterade bolagen, som LeoVegas, Kindred (Unibet) och Betsson, har en uppförsbacke. Medan de följer regelverk om insättningsgränser, omsorgsplikt och bonusbegränsningar, möter de konkurrenter som kan erbjuda mer flexibla villkor utan samma ansvar.
Samtidigt rapporteras det att intäktsbortfallet fortsätter växa. Spelare söker sig till sajter med fler bonusar, färre begränsningar och aggressivare lojalitetsprogram. Därigenom utmanas hela grundidén med licenssystemet.
Vad står egentligen på spel?
Svenska casinon med licens bygger sin verksamhet kring trygghet: Spelpaus, begränsade bonusar, omsorgsplikt och tydlig information är lagstadgade krav. Dessa åtgärder är till för att skydda konsumenten, men gör det också svårare att konkurrera med utländska alternativ.
Utanför licenssystemet finns ingen gemensam spärrfunktion. Spelare som försöker begränsa sitt spelande möts istället av locktoner i form av VIP-erbjudanden och ständiga kampanjer.
Riksrevisionen vill se åtgärder
I rapporten från Riksrevisionen, som publicerades tidigare i år, framgår tydligt att Spelinspektionen behöver fler verktyg. De pekar bland annat på bristfälliga riskanalyser och en låg andel riktade inspektioner. Myndigheten känner helt enkelt inte tillräckligt väl till var problemen är störst, och saknar kraft att agera.